Обязательное досудебное обжалование актов налоговых органов способствует снижению нагрузки на арбитражные суды. Однако о его эффективности судят по неоднозначным показателям: падение числа удовлетворенных жалоб может означать и рост качества контроля, и ослабление защиты. Цель - оценить, насколько действующие показатели отражают результативность досудебного урегулирования для налогоплательщика и налогового администрирования, и обосновать направления их корректировки. Использованы формально-юридический, сравнительно-правовой и статистический методы, а также анализ и синтез. Установлено, что в региональной практике доля удовлетворенных сумм снижается быстрее доли удовлетворенных жалоб; вышестоящие органы чаще исправляют частные ошибки, чем пересматривают крупные доначисления по проверкам. Упрощенный порядок, введенный с 2025 года, ускоряет рассмотрение, но не распространяется на решения по проверкам. Предложено оценивать досудебную стадию по фискальным, процессуально-защитным и информационным критериям, а при рассмотрении крупных споров обеспечить участие независимого лица; результаты применимы при совершенствовании отчетности ФНС России и главы 20 Налогового кодекса.

Mandatory pre-trial appeal against acts of tax authorities reduces the burden on arbitration courts. However, its efficiency is judged by ambiguous indicators. A falling share of satisfied complaints may mean better tax control or weaker protection of taxpayers. The aim is to assess whether current indicators reflect the real results of pre-trial settlement for taxpayers and tax administration, and to justify their adjustment. Formal legal, comparative legal and statistical methods, analysis and synthesis are used. Regional data show that the share of satisfied amounts falls faster than the share of satisfied complaints. Higher tax authorities mostly correct minor errors and rarely revise large additional assessments. The simplified procedure introduced in 2025 speeds up consideration but does not cover audit decisions. A system of fiscal, procedural and informational criteria is proposed, together with an independent participant in large disputes. The results can be used to improve the reporting of the Federal Tax Service and Chapter 20 of the Tax Code.